吴存荣同志在全市党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话要点

同志们： 
     经市委研究决定，今天，我们在这里召开全市党的群众路线教育实践活动动员部署大会，主要任务是贯彻落实中央和省委有关部署，对我市教育实践活动进行全面动员部署。
   省委对开展第二批党的群众路线教育实践活动高度重视，省委张宝顺书记将联系合肥市及一个县，省委还派出了以汪国才同志为组长的省委第一督导组，亲临会议指导和帮助我市开展教育实践活动。等一会，汪国才同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里我谨代表市委市政府市几大班子和广大党员干部，对汪国才同志和督导组的到来，表示衷心欢迎。
   市委对开展群众路线教育实践活动提前作了一系列部署安排。去年 9 月以来，我们不断巩固深化“五级书记带头大走访”活动成果，在全市领导干部中广泛开展了“下基层、接地气、找问题、转作风”活动；启动教育实践活动征求意见等有关准备工作，征求意见4000多条，并坚持边查边改，立改立行，帮助基层解决了一批实际问题；以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开了各级领导班子专题民主生活会，确保活动先行一步。这次会前，市委常委会专门集中学习了中央和省委有关会议精神，学习了习近平总书记和省委张宝顺书记的重要讲话，听取了活动总体安排汇报，审议通过了全市教育实践活动《1+7 实施方案》。下面，就开展好这次教育实践活动，我强调四点意见。 
     一、提高思想认识，深刻把握开展教育实践活动的重要性和紧迫性
    在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。习近平总书记系列讲话就践行群众路线，提出了许多新思想、新观点、新要求，为做好全党群众路线教育实践活动指明了方向。张宝顺书记结合安徽实际，多次对开展好全省教育实践活动作出具体部署。特别是最近，中央和省委相继召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，对开展第二批教育实践活动提出了明确的目标任务和基本要求。习近平总书记的讲话，总揽全局、内涵丰富，充分体现了党要管党、从严治党、锲而不舍抓作风的坚定决心，张宝顺书记的讲话，结合实际、全面深入，具有很强的针对性和指导性。全市各级党组织一定要站在战略和全局的高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记讲话精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来。
    第一，开展党的群众路线教育实践活动，是践行党的宗旨、巩固党的执政基础的迫切需求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，也是贯穿我们党90多年光辉历程的一条精神主线。无论是革命、建设年代还是改革时期，群众路线始终是我们党牢牢抓住并充分运用的重要法宝，也是我们党能够始终走在时代前列的根本保证。面对新形势，党所处的历史方位、执政条件、党员队伍构成等都发生了重大变化。要应对党执政面临的“四大考验”、破解“四大危险”，实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切需要通过开展群众路线教育实践活动，进一步牢记党的宗旨意识，站稳群众立场，巩固党的执政基础和执政地位，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
    第二，开展党的群众路线教育实践活动，是打造“大湖名城、创新高地”的迫切需求。当前和今后一个时期，世界经济仍将呈现缓慢复苏态势，国内经济将延续中高速增长的新常态。合肥既处于大有作为的重要战略机遇期，也处于加快发展、转型发展的关键时期，机遇与挑战并存、风险和困难较多。要确保完成各项目标任务，谱写打造 “大湖名城、创新高地”的新篇章，在全国提前、在全省率先全面建成小康社会，需要我们紧紧围绕“创新、转型、升级”的发展路径，坚持发展为了人民、发展依靠人民，进一步统一全市人民的思想，凝聚社会各界人士的力量。开展教育实践活动，就是要以更加优良的作风凝聚党心民心、以良好的党风带动政风民风，发动广大群众以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加蓬勃的锐气，投身“大湖名城、创新高地”建设，早日实现我们的奋斗目标。
    第三，开展党的群众路线教育实践活动，是打造全面深化改革先行先试“合肥版”、当好全省新一轮改革开放“领头羊”的迫切需求。今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。要确保各项改革有序推进，必须发挥好各级党组织团结群众、凝心聚力、推动改革的重要作用，必须把促进社会公平正义、增加人民福祉作为改革出发点和落脚点，紧紧依靠人民群众，从人民群众利益出发谋划改革，确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民。开展教育实践活动，就是要通过发挥好各级党组织和广大党员的示范引领作用，进一步强化民意支撑，增进社会认同，激发广大人民群众投身改革的创造活力，凝聚深化改革、攻坚克难的强大力量，以作风建设的新成效促进改革任务的真落实。
    第四，开展党的群众路线教育实践活动，是进一步密切党群干群关系，解决群众反映强烈的突出问题的迫切需求。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党风问题，归根到底是党与群众的关系问题。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。开展教育实践活动，就是要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，促使干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，进一步赢得人民群众的信任和支持；就是要把人民群众的需求作为努力方向和工作重点，继续在解决问题上做“减法”、在惠民措施上做“加法”，让人民群众得到更多实惠。
     二、把握部署要求，确保教育实践活动扎实推进
    关于这次活动的具体安排，市委出台的《1+7实施方案》已进行了具体部署。要紧紧围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，通过开展“正风肃纪、为民服务、除弊祛垢、固本强基”四个专项整治行动，下大力气解决一批群众反映的突出问题，努力取得人民满意的实践成果。
    一是要始终突出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求。“照镜子”，就是要对照党章和党的纪律，对照群众期盼和中央、省市委有关改进作风的要求，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题；“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求， 严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧；“洗洗澡”，就是要以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，彻底清洗思想和行为上的灰尘、污垢；“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对一般性作风方面问题进行教育提醒，对严重问题进行严肃查处，对不正之风和突出问题进行专项治理，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。具体来说，就是要通过“照镜子”找准问题，“正衣冠”树立形象，“洗洗澡”清扫污垢，“治治病”消除病症。
    二是要始终突出反对“四风”这一重点任务。当前，脱离群众路线，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上。“四风”是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。要充分认识到，形式主义的根源是政绩观错位、责任心缺失，官僚主义的根源是官本位作祟、权力观扭曲，享乐主义的根源是世界观、人生观、价值观不正确，奢靡之风的根源是思想堕落、物欲膨胀。要针对“四风”的危害性、顽固性和变异性，扎实开展“正风 肃纪”专项行动，着力解决好文山会海、检查评比过多，不敢担当、奉行好人主义，违规用车、多占办公用房，奢侈浪费、经费管理不严，超职数配备干部等突出问题；要围绕解决群众反映强烈的不正之风问题，扎实开展“除弊祛垢”专项行动，大力整治酒局牌局、大操大办、封建迷信、自由散漫、干部走读等不良风气，促进党员干部作风明显改进。
    三是要始终突出整风精神这一重要遵循。整风精神是我们党的优良作风，批评和自我批评是解决党内矛盾、清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。要以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，开展批评和自我批评，让广大党员干部红红脸、出出汗、排排毒。既要勇于触及问题，自我剖析；又要敢于指出问题，真正帮助提高，切实杜绝表扬和自我表扬多，相互提醒、主动揭短少的不良风气。专题民主生活会要防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”，从思想深处打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑。要坚决防止和避免查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小等问题。
    四是要始终突出领导示范、群众参与这一重要原则。中央提出，这次活动的重点是各级领导班子和领导干部。对于第二批教育实践活动来说，就是要抓住市、县（市）区领导机关、领导班子和领导干部这个重点。中央政治局率先垂范，为全党树立了榜样和示范。省委常委会以身作则，为全省带了个好头。市委常委会要发挥带头表率作用，从我做起，从市委常委一班人做起，坚持“五个带头”，带头学习调研、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。全市各级领导班子和领导干部要严格要求自身，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。要把群众参与贯穿活动始终，坚持“开门搞活动”，认真听取群众意见、自觉接受群众评议监督，把群众满意作为检验活动成效的重要标准，不搞体内循环、自说自话、自弹自唱。
    五是要始终突出解决问题、建章立制这个落脚点。人民群众评判教育实践活动，主要看解决了多少现实问题。要强化问题导向，围绕解决关系群众切身利益的问题，深入开展“为民服务”专项行动，扎实推进大气污染防治、巢湖水环境治理、城市管理“三乱”整治和老旧小区改造、“三线三边”环境综合整治、农民工工资清欠、信访积案化解、困难群体帮扶等工作，以解决一批实际问题取信于民。要以群众满意为目标，突出抓好直接联系服务群众的行政执法部门、窗口单位、服务行业的教育实践活动。要围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，扎实开展“固本强基”专项行动，着力解决基层党组织书记队伍不够过硬、组织体系不够健全、联系群众不够紧密、党员作用不够突出、服务保障不够有力等问题。要不断创新群众工作方法，完善联系服务群众工作机制，抓好配强基层党组织带头人队伍，进一步提升直接服务群众的能力和水平。要针对作风问题的长期性和顽固性，一手抓整改、抓落实，一手抓建章立制，总结鲜活经验，完善管用办法，健全改进作风常态化制度。
    三、聚焦作风建设，在找准和解决“四风”突出问题上狠下功夫
    这次教育实践活动的重点在于作风建设，关键要在找准和解决 “四风”问题上取得突破。习近平总书记指出，工作作风的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。
    对“四风”问题的具体表现，习近平总书记和张宝顺书记已经讲得十分明确到位，这些问题带有普遍共性，在合肥也不同程度存在，这里我就不再一一列举。需要注意的是，有些问题在我市表现还比较突出：比如，有的好人主义盛行，遇事不讲原则，不敢担当，遇到矛盾绕着走，怕丢选票，怕得罪人，习惯于当太平官，满足于不出事；有的吃喝风盛行，你请我，我请你，下了班就围着酒桌转，严重影响党的形象、败坏党的纪律；有的铺张浪费、奢侈挥霍、大手大脚，讲排场、比阔气；有的搞家长制、一言堂、小圈子，听不进群众意见，将上下级关系搞成猫鼠关系；有的热衷于做表面文章，好大喜功，搞政绩工程、面子工程；有的贪图享受、攀比待遇，安于现状、不思进取，缺乏忧患意识和创新精神；有的不求实效，浮在表面，沉不到基层，图虚名、务虚功；有的对群众漠不关心，跟群众打交道简单粗暴、态度生硬；有的吃拿卡要，雁过拔毛，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的不严格执行中央有关办公用房、“三公”经费规定，存在等待观望和侥幸心理；有的收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，利用婚丧嫁娶、乔迁新居等大操大办、借机敛财；有的作风漂浮，纪律松弛，上班迟到早退，下班回城“走读”，等等。针对这些突出问题，要以这次教育实践活动为契机，一风一风地查、一条一条地改，以抓作风、改作风的新形象，赢得人民群众的信赖和拥护。
    一要着力解决形式主义问题。反对形式主义，重在务实。要教育引导广大党员、干部，坚持一切从实际出发，自觉按客观规律办事，把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，坚决杜绝空对空、两张皮；要进一步端正学风，不断提高学习能力，努力做到学以致用、知行合一，以知促行；要继续大力改进文风会风，坚决杜绝“文山会海”、考核泛滥；要树立“功成不必在我”的执政理念，把工作重点放在更加注重质量效益和改善民生上，多做打基础、利长远的工作。
    二要着力解决官僚主义问题。破除官僚主义，重在为民。要教育引导广大党员、干部在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则；要当好人民公仆，而不是当官做老爷，多深入基层、深入群众，接地气、察下情，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；要坚持问政于民、问计于民、问需于民，坚持民主集中制，做到作决策、定政策都要把群众高兴不高兴、满意不满意作为出发点，让群众做主，而不是替群众做主。
    三要着力解决享乐主义问题。摒弃享乐主义，重在奋斗。要教育引导广大党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。近年来，合肥建设与发展取得了巨大成绩，部分同志因此产生了歇歇脚、喘口气的想法，这种想法是要不得的。当前，发展不足、不优、不强仍是我们面临的主要矛盾，我们没有任何理由自我满足，躺在成绩上睡大觉。各级各部门要进一步增强忧患意识，克服小进则满、小富即安的思想，破除各类庸懒散陋习；要切实加强廉洁从政教育，加强对权力运行的制约和监督，坚决防止和制约权力的滥用和寻租。
    四要着力解决奢靡之风问题。狠刹奢靡之风，重在清廉。要教育引导广大党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹骄奢淫逸的不良风气，带头倡导节俭之风，做到勤俭办一切事情；坚决贯彻好中央八项规定和省市有关要求，恪守《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《公务接待管理规定》，严禁公款吃请、铺张浪费等行为，严格控制和压缩“三公”开支，严格执行领导干部办公用房、公务接待、车辆配置等规定，把有限的资金用在推创新、促转型、惠民生上。
     四、加强组织领导，切实保障教育实践活动取得实效
    开展教育实践活动，是当前一项重要的政治任务。各级党组织要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，严格按照中央和省委的部署要求，认真把握活动各主要环节的时间节点、主要内容和有关要求，确保各项任务落到实处。
    一要加强组织领导，强化督查指导。这次教育实践活动，市委成立了以我为组长的活动领导小组，成立了活动办公室和督导组。各级各部门都要成立相应工作机构，健全工作职责和有关制度，主要负责同志要承担起第一责任人的职责，形成“一把手抓、抓一把手”的工作机制。春节前，各县（市）区的活动办公室都要运转起来，人员要全部到位。要按照全市《1+7实施方案》要求，制定好各自实施方案，突出针对性和可操作性。这次活动，张宝顺书记把合肥作为第二批联系点，希望我们在全省起到示范带动作用，充分体现了对合肥的信任。市委常委和有关市领导将分别确定一个县（市）区或市直单位作为活动联系点，各级都要建立领导干部联系点，努力把联系点建成示范点。要把督促检查贯穿始终，市里共组建了15个督导组，各督导组要思想到位、认识到位、工作到位、纪律到位，沉下去面对面开展工作，要把督导的主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节上，放在解决实际问题上，确保活动“不虚、不空、不偏”，不走过场。
    二要突出分类指导，体现从严要求。这次教育实践活动，全市共有 1.6 万个党组织、38.7 万名党员参加。要针对第二批活动参加单位和人员范围广、领域宽、数量大，具体情况千差万别的情况，突出分 级、分类指导，科学设计活动步骤，明确不同的目标要求和整改重点，防止上下一般粗、左右一个样。对村、社区等基层组织要简化程序性要求，对非公有制经济组织、社会组织党组织及流动党员、离退休党员、年老体弱党员，可采用灵活管用方式开展活动。特别要利用春节期间外出务工人员返乡时机，组织乡镇、村党员干部进村入户，广泛开展“访民情、解民忧、惠民生”活动，每名党员干部走访群众至少20 户，为下一步动员打下良好基础。要坚持统一部署、梯次展开、压茬进行，市、县（市）区领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进，切实形成上下联动、以上带下、以下促上的良好局面。要把讲认真贯穿活动全过程、各方面，始终做到思想不疲、劲头不松、力度不减。
    三要强化宣传引导，营造良好舆论氛围。要充分利用好传统媒体和新兴媒体，精心组织策划，围绕活动阶段特点，以群众喜闻乐见的方式宣传展示教育实践活动成果。要积极发掘宣传一批先进典型，曝光一批群众反映强烈的反面典型。要创新舆论引导方式，改进宣传方法，丰富报道内容，让正面声音主导社会舆论，汇聚正能量，形成大合唱。
    四要抓好统筹兼顾，确保“两手抓、两促进”。各地各单位要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大与十八届三中全会精神紧密结合起来，同打造“大湖名城、创新高地”的生动实践紧密结合起来，同实现“两个翻番”、全面小康的重大任务紧密结合起来，同解决群众关注的热点难点重点问题紧密结合起来，同谋划推进全面深化改革的各项工作紧密结合起来，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
    春节即将来临，要做好困难群众帮扶、市场供应监管、安全生产和社会稳定各项工作，严格执行中央八项规定及省市有关规定，过一个欢乐祥和、风清气正的节日。
    同志们，开展党的群众路线教育实践活动，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委的部署要求，扎实深入地开展好教育实践活动，以丰富的实际成效，向党和人民交出一份满意答卷，为打造“大湖名城、创新高地”、建设美好安徽、实现“中国梦”作出新的更大贡献！